Верховный Суд Республики Абхазия

Порядок формирования Верховного Суда Республики Абхазия

Конституционный закон РА «О судебной власти»
от 15 июня 2015 года №3784-с-V
(Извлечение)

Глава 8. Порядок избрания на должность судьи

Статья 102. Отбор кандидатов на должность судьи

1.Отбор кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции и Арбитражного суда осуществляется из числа лиц, отвечающих требованиям, установленным Конституцией Республики Абхазия и статьей 100 настоящего Конституционного закона, на конкурсной основе в два тура путем проведения квалификационного экзамена на должность судьи (далее – квалификационный экзамен) в Экзаменационной комиссии и собеседования в Квалификационной коллегии в порядке, установленном настоящим Конституционным законом.

2.При отборе кандидатов на должность судьи обеспечивается равенство их прав независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, идеологий и других обстоятельств.

Статья 103. Квалификационный экзамен

1.Квалификационный экзамен заключается в выявлении надлежащих теоретических знаний и уровня профессиональной подготовки кандидата на должность судьи.

2.Квалификационный экзамен проводится два раза в год, через равные промежутки времени. В случае необходимости может быть проведен дополнительный квалификационный экзамен.

3.Время и место проведения квалификационного экзамена устанавливаются Экзаменационной комиссией.

4.Экзаменационная комиссия не менее чем за 60 дней до даты проведения квалификационного экзамена распространяет информацию о его проведении в газетах «Республика Абхазия» и «Апсны», в эфире государственного телевидения Республики Абхазия, а также на официальном сайте Экзаменационной комиссии.

5.Квалификационный экзамен сдают граждане, которые не являются судьями, судьями в отставке, а также не имеющие сертификат о сдаче квалификационного экзамена.

6.Результаты квалификационного экзамена действительны в течение 3-х лет после его сдачи, а после избрания на должность судьи – в течение всего времени пребывания его в качестве судьи.

Статья 104. Подача заявления о сдаче квалификационного экзамена

1.Граждане, отвечающие требованиям статьи 100 настоящего Конституционного закона, могут подать в Экзаменационную комиссию заявление о сдаче квалификационного экзамена.

2.Помимо заявления, указанного в части 1 настоящей статьи, в Экзаменационную комиссию представляются:

1) подлинник документа, удостоверяющий (его) личность кандидата на должность судьи как гражданина Республики Абхазия, или его копия;

2) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате на должность судьи;

3) подлинник документа, подтверждающий (его) высшее юридическое образование кандидата на должность судьи, или его копия;

4) подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающие трудовую деятельность кандидата на должность судьи, или их копии;

3.Заявление о сдаче квалификационного экзамена подается кандидатом на должность судьи не позднее, чем за 10 дней до даты экзамена. Заявления, которые поступили после указанного срока, не рассматриваются.

4.Отказ кандидату на должность судьи в допуске к сдаче квалификационного экзамена должен быть мотивирован, содержать ссылку на закон, оформлен в письменном виде и в течение 3-х рабочих дней со дня подачи заявления направлен по почтовому адресу или факсу, месту жительства, адресу электронной почты лицу, указанному в заявлении.

5.Кандидат на должность судьи вправе в течение 10 дней со дня получения отказа в допуске к сдаче квалификационного экзамена обжаловать в Верховный суд решение Экзаменационной комиссии, а также действия (бездействие) Экзаменационной комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена.

6.Верховный суд может отменить решение Экзаменационной комиссии либо устранить ее действие (бездействие) и обязать допустить кандидата на должность судьи к сдаче квалификационного экзамена и (или) провести дополнительный квалификационный экзамен.

Статья 105. Порядок проведения квалификационного экзамена

1.Порядок проведения квалификационного экзамена и определения оценки знаний кандидата на должность судьи устанавливается Регламентом Экзаменационной комиссии в соответствии с положениями настоящего Конституционного закона.

2.Квалификационный экзамен состоит из:

1)письменного ответа по конституционно-процессуальному, гражданско-процессуальному, уголовно-процессуальному, арбитражно-процессуальному, административно-процессуальному, конституционному, гражданскому, уголовному, административному, трудовому, налоговому праву;

2) письменного ответа по законодательству о судебной власти;

3) письменного решения двух задач из судебной практики.

3.Экзаменационная комиссия принимает квалификационные экзамены у кандидатов на должность судьи по экзаменационным билетам, разрабатываемым Экзаменационной комиссией. Экзаменационные билеты ежегодно обновляются Экзаменационной комиссией.

4.Экзаменационные билеты должны содержать девять теоретических вопросов по указанным в пункте 1 части 2 настоящей статьи отраслям права, один вопрос по законодательству о судебной власти и две задачи по вопросам судебной практики.

5.Общий перечень вопросов по отраслям права и законодательству о судебной власти для квалификационного экзамена публикуется на официальном сайте Экзаменационной комиссии не позднее, чем за один месяц до дня проведения квалификационного экзамена.

6.На подготовку ответов по вопросам билета, включая решение задач, отводится не более 3-х часов.

7.Во время квалификационного экзамена кандидат на должность судьи вправе пользоваться сборниками законодательных актов Республики Абхазия, кодексами и иными законами, предоставляемыми Экзаменационной комиссией, при этом запрещается:

1)пользоваться средствами записи, воспроизведения и приема информации, мобильными телефонами, компьютерами и иными техническими средствами;

2)общаться с другими кандидатами на должность судьи;

3)выполнять задание за других кандидатов на должность судьи и (или) передавать свое задание для выполнения другим лицам;

4)проносить в аудиторию, в которой проводится квалификационный экзамен, опасные предметы и вещества, создающие угрозу жизни и здоровью участникам квалификационного экзамена, а также препятствующие процессу проведения квалификационного экзамена;

5)покидать аудиторию без разрешения Председателя Экзаменационной комиссии;

6) выносить контрольный лист с вопросами и ответами из аудитории;

7)нарушать дисциплину и правила поведения во время проведения квалификационного экзамена, установленные Регламентом Экзаменационной комиссии.    

8.Сведения о ходе проведения квалификационного экзамена и его результатах фиксируются с помощью технических средств аудио- или видеозаписи и отражаются в протоколе Экзаменационной комиссии, который подписывается Председателем и секретарем Экзаменационной комиссии.

9.Аудио- или видеозапись проведения квалификационного экзамена, а также подготовленные кандидатом на должность судьи письменные ответы и решения задач приобщаются к протоколу Экзаменационной комиссии и хранятся в архиве Экзаменационной комиссии не менее 4-х лет.

10.Результаты квалификационного экзамена объявляются в день проведения квалификационного экзамена после его завершения.

11.Лицу, сдавшему квалификационный экзамен на должность судьи, Экзаменационная комиссия выдает сертификат о результатах квалификационного экзамена.

12.Выписка из протокола Экзаменационной комиссии предоставляется кандидату на должность судьи по его просьбе в течение 3-х рабочих дней.

13.Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен на должность судьи, может быть допущено к сдаче такого экзамена повторно, но не ранее чем через год на общих основаниях, установленных настоящим Конституционным законом.

14.Информация о результатах квалификационного экзамена является общедоступной и размещается на официальном сайте Экзаменационной комиссии.


Статья 106. Порядок определения знаний кандидата на должность судьи


1.Квалификационный экзамен оценивается по бальной системе.

2.Каждый ответ из двенадцати экзаменационных вопросов оценивается членом Экзаменационной комиссии индивидуально по 10-балльной шкале, где количество баллов означает:

1) от 9 до 10 – «высокий уровень»;

2) от 7 до 8 – «выше среднего уровня»;

3) от 5 до 6 – «средний уровень»;

4) от 3 до 4 – «ниже среднего уровня»;

5) от 1 до 2 – «низкий уровень».

3.По результатам выставленных каждым членом Экзаменационной комиссии баллов выводится средний балл, за каждый ответ из двенадцати экзаменационных вопросов.

4.В случае если кандидат на должность судьи набирает на один из двенадцати экзаменационных вопросов средний балл ниже 5, то он считается не сдавшим квалификационный экзамен.

5.Средние баллы, полученные кандидатом на должность судьи за ответы на двенадцать экзаменационных вопросов, суммируются, что позволяет набрать от 12 до 120 баллов за квалификационный экзамен.

6.Кандидат на должность судьи считается сдавшим квалификационный экзамен, если сумма баллов, набранных по результатам квалификационного экзамена, будет равна или превышать 90 баллов.

7.По итогам квалификационного экзамена Экзаменационная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) «Квалификационный экзамен на должность судьи сдал»;

2) «Квалификационный экзамен на должность судьи не сдал».

8.Решение об итогах квалификационного экзамена принимается Экзаменационной комиссией в отсутствие кандидата на должность судьи и других лиц. Члены Экзаменационной комиссии не вправе разглашать суждения, имевшие место при обсуждении уровня знаний кандидата на должность судьи.

9.Баллы, выставленные по каждому теоретическому вопросу и задаче, а также общий балл по результатам квалификационного экзамена отражаются в протоколе Экзаменационной комиссии.

10.Кандидат на должность судьи вправе обжаловать в Верховный суд решение Экзаменационной комиссии, в течение десяти дней со дня получения решения о результатах квалификационного экзамена.

Решение Экзаменационной комиссии, касающееся итогов квалификационного экзамена, может быть обжаловано только по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена.


Статья 107. Конкурс на занятие вакантной должности судьи


1.Конкурс на занятие вакантной должности судьи осуществляется Квалификационной коллегией путем проведения собеседования.

2.Кандидат на должность судьи, имеющий сертификат о сдаче квалификационного экзамена, вправе обратиться в Квалификационную коллегию с заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи соответствующего суда.

3. Конкурс на занятие должности судьи проводится отдельно по каждой вакантной должности и поочередно в отношении каждого кандидата на должность судьи.

4. Вакантная должность судьи образуется в связи:

1)с достижением судьи предельного возраста, установленного Конституцией Республики Абхазия;

2) с досрочным прекращением полномочий судьи;

3) с истечением срока полномочий судьи;

4)с отклонением представленной кандидатуры на должность судьи Президентом Республики Абхазия или Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия;

5) с введением новых штатных единиц судей.

5. Квалификационная коллегия объявляет конкурс на занятие вакантной должности судьи не позднее, чем за 90 дней до достижения предельного возраста судьи и (или) истечения срока полномочий судьи.

В случае досрочного прекращения полномочий судьи и (или) введения новых штатных единиц судей Квалификационная коллегия объявляет конкурс на занятие вакантной должности судьи не позднее 10 дней со дня досрочного прекращения полномочий судьи и (или) введения новых штатных единиц судей.

В случае отклонения представленной кандидатуры на должность судьи Президентом Республики Абхазия или Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия Квалификационная коллегия объявляет конкурс на занятие вакантной должности судьи не позднее 10 дней со дня отклонения.

6. Конкурс на занятие вакантной должности судьи проводится в сроки, установленные статьями 108 и 109 настоящего Конституционного закона.

7. Объявление о проведении конкурса на занятие вакантной должности судьи размещается в газетах «Республика Абхазия» и «Апсны», в эфире государственного телевидения Республики Абхазия, а также на официальном сайте Квалификационной коллегии.

8. В объявлении о проведении конкурса на занятие вакантной должности судьи указывается следующая информация:

1) наименование и адрес Квалификационной коллегии;

2) адрес электронной почты и факсимильной связи Квалификационной коллегии;

3) количество вакантных мест;

4) требования к кандидатам на занятие вакантной должности судьи;

5) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе на занятие вакантной должности судьи;

6) место и сроки приема документов.


Статья 108. Порядок представления документов на занятие вакантной должности судьи


1.Заявление на занятие вакантной должности судьи и приложенные к нему документы представляются кандидатом на должность судьи в Квалификационную коллегию лично либо по почте, в том числе по электронной почте или факсимильной связи.

2. К заявлению прилагаются:

1)подлинник документа, удостоверяющего личность кандидата на должность судьи как гражданина Республики Абхазия, или его заверенная копия;

2)анкета, содержащая биографические сведения о кандидате на должность судьи, в которой также указываются сведения об отсутствии обстоятельств, перечисленных в статье 100 настоящего Конституционного закона, препятствующих избранию на должность судьи, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения каждого из членов его семьи;

3)подлинник документа, подтверждающего высшее юридическое образование кандидата на должность судьи, или его заверенная копия;

4)документ, подтверждающий признание в Республике Абхазия в установленном законодательством порядке высшее юридическое образование кандидата на должность судьи, полученное в иностранном государстве, или его заверенная копия;

5) подлинники трудовой книжки и иных документов, подтверждающие стаж работы по юридической специальности, необходимый для занятия должности судьи, или их заверенные копии;

6)документ, свидетельствующий об отсутствии у кандидата на должность судьи заболеваний, препятствующих избранию на должность судьи;

7) документ, свидетельствующий о том, что кандидат на должность судьи не состоит (не состоял) на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

8) документ, свидетельствующий об отсутствии у кандидата на должность судьи судимости, в том числе погашенной или снятой;

9) сертификат о результатах квалификационного экзамена или его заверенная копия;

10) характеристика с места работы за последние пять лет, отражающая оценку профессиональной деятельности кандидата на должность судьи, его деловых и нравственных качеств;

11) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, кандидата на должность судьи и членов его семьи по форме, утверждаемой Законом Республики Абхазия                         «О декларировании доходов, имущества и обязательств имущественного характера судей Республики Абхазия»;

12) письменное согласие кандидата на должность судьи на проведение соответствующих проверочных мероприятий компетентными государственными органами Республики Абхазия;

13) фотографии кандидата на должность судьи.

3. К заявлению могут быть приложены иные документы (отзывы, рекомендации), характеризующие личность кандидата на должность судьи.

4. Действующие судьи вправе обратиться в Квалификационную коллегию с заявлением о занятии должности судьи на очередной срок полномочий.

5. Документы судей суда общей юрисдикции и Арбитражного суда формируются аппаратами Верховного суда и Арбитражного суда не позднее 5 дней со дня обращения действующего судьи, претендующего на занятие должности судьи на очередной срок полномочий, к Председателю Верховного суда или Арбитражного суда.

6. Документы действующих судей должны содержать:

1) личное дело судьи;

2) данные за время работы на должности судьи, отражающие количество и качество рассмотренных дел;

3) данные о наградах, поощрениях и взысканиях;

4) документ, свидетельствующий об отсутствии у действующего судьи заболеваний, препятствующих избранию на должность судьи на очередной срок полномочий;

5) документ, свидетельствующий о том, что действующий судья не состоит (не состоял) на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6) фотографии действующего судьи.

7.Квалификационная коллегия самостоятельно организует проверку достоверности документов и сведений, указанных в частях 2 и 6 настоящей статьи. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, их должностные лица и юридические лица обязаны в течение 10 дней со дня обращения Квалификационной коллегии о проверке достоверности документов и сведений предоставить соответствующую информацию.

8.Заявление на занятие вакантной должности судьи и приложенные к нему документы принимаются в течение 15 дней со дня размещения объявления о проведении конкурса на занятие вакантной должности судьи.

9.Заявление на занятие вакантной должности судьи и приложенные к нему документы, поступившие в Квалификационную коллегию не в полном объеме и (или) по истечении срока, указанного в части 8 настоящей статьи, возвращаются кандидату на должность судьи на основании решения Квалификационной коллегии с указанием причины возврата в течение 5 дней с даты поступления заявления.

10.Наличие заявления одного кандидата на должность судьи, представившего необходимые документы, не является препятствием для проведения конкурса на занятие вакантной должности судьи.


Статья 109. Порядок проведения собеседования кандидата на должность судьи


1.Собеседование представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, способствующих выявлению достаточного уровня профессиональных, личных и деловых качеств, интеллектуальных способностей, коммуникативных навыков и умения эффективно работать в должности судьи.

2.Собеседование с кандидатом на должность судьи проводится не позднее 20 дней со дня окончания приема заявления и приложенных к нему документов.

Секретарь Квалификационной коллегии извещает кандидата на должность судьи о дате, времени и месте проведения собеседования путем вручения уведомления не позднее, чем за 5 дней до его проведения.

3.Кандидат на должность судьи должен быть ознакомлен с результатами проведения соответствующих проверочных мероприятий компетентными государственными органами Республики Абхазия не позднее, чем за 5 дней до проведения собеседования.

4.В случае выявления нарушения требований к кандидатам на должность судьи, предусмотренных статьей 100 настоящего Конституционного закона, Квалификационная коллегия возвращает заявление и приложенные к нему документы кандидату на должность судьи с указанием причины возврата.

5.В процессе собеседования члены Квалификационной коллегии исследуют документы кандидатов на должность судьи, указанные в статье 108 настоящего Конституционного закона, и задают вопросы, позволяющие определить:

1) интеллектуальные способности;

2) профессиональные, личные и деловые качества;

3) коммуникативные навыки;

4) способность правильно и объективно рассматривать дело.

6. По результатам собеседования Квалификационная коллегия проводит голосование по каждой кандидатуре и принимает заключение о рекомендации на должность судьи либо об отказе в такой рекомендации. Заключение Квалификационной коллегии должно быть мотивировано.

7.В заключении указываются дата и место его принятия, состав Квалификационной коллегии, анкетные данные и иные сведения о кандидате на должность судьи.

8.Заключение Квалификационной коллегии оглашается в день проведения собеседования в присутствии лиц, в отношении которых рассматривался вопрос. Отсутствие лица, в отношении которого рассматривался вопрос, не является препятствием для оглашения заключения.

9.Квалификационная коллегия вправе огласить только резолютивную часть заключения. В этом случае полный текст заключения готовится не позднее 5 дней со дня его принятия. Заинтересованные лица вправе получить копию полного текста заключения.

10.Заключение Квалификационной коллегии о рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в Верховный суд в течение 10 дней после получения заключения, если Квалификационной коллегией нарушен установленный настоящим Конституционным законом порядок отбора кандидатов на должность судьи.

11.Заключение Квалификационной коллегии об отказе в рекомендации на должность судьи может быть обжаловано в Верховный суд в течение 10 дней после получения заключения, как в связи с нарушением порядка отбора кандидатов на должность судьи, так и по существу принятого заключения.

12.Заключение Квалификационной коллегии о рекомендации на должность судьи с заверенными копиями документов, указанных в статье 108 настоящего Конституционного закона, направляется Президенту Республики Абхазия в течение 10 дней со дня его принятия.


Статья 110. Порядок избрания на должность судьи


1.Судьи судов общей юрисдикции и Арбитражного суда избираются на должность Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия на основании заключения Квалификационной коллегии о рекомендации на должность судьи.

2.Президент Республики Абхазия вносит в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия представление об избрании судьи суда общей юрисдикции и Арбитражного суда либо отклоняет представленную кандидатуру в срок, не превышающий 15 дней после получения заключения Квалификационной коллегии о рекомендации на должность судьи.

3.Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия принимает Постановление об избрании на должность судьи суда общей юрисдикции и Арбитражного суда либо об отказе в избрании в срок, не превышающий 30 дней после получения представления Президента Республики Абхазия.

4.В случае отклонения Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия представленной кандидатуры на должность судьи Президент Республики Абхазия вносит новую кандидатуру на должность судьи суда общей юрисдикции и Арбитражного суда в порядке, установленном настоящим Конституционным законом.

5.Каждый судья суда общей юрисдикции и Арбитражного суда избирается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием.

Избранным на должность судьи суда общей юрисдикции и Арбитражного суда считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.


Статья 111. Порядок избрания на должность Председателей судов и их заместителей


1.Председатель Верховного суда, Председатель Арбитражного суда, их заместители, Председатель районного и Военного суда избираются на должность Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия по представлению Президента Республики Абхазия из числа судей судов общей юрисдикции и Арбитражного суда на срок их полномочий судьи.

2.Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия принимает Постановление об избрании на должность Председателя Верховного суда, Председателя Арбитражного суда, их заместителей, Председателя районного и Военного суда либо об отказе в избрании в срок, не превышающий 30 дней после получения представления Президента Республики Абхазия.

3.В случае отклонения Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия представленной кандидатуры на должность Председателя Верховного суда, Председателя Арбитражного суда, их заместителей, Председателя районного и Военного суда Президент Республики Абхазия вносит другую кандидатуру не позднее 30 дней с даты отклонения.

4.Председатель Верховного суда, Председатель Арбитражного суда, их заместители, Председатель районного и Военного суда избирается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием.

Избранным на должность Председателя Верховного суда, Председателя Арбитражного суда, их заместителей, Председателя районного и Военного суда считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа депутатов Народного Собрания – Парламента Республики Абхазия.

5. Один и тот же судья не может быть избран на должность Председателя Верховного суда, Председателя Арбитражного суда, их заместителей, Председателя районного и Военного суда более 2-х сроков подряд.